堅(jiān)決遏制鍋爐專用管產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的擴(kuò)張
長期以來，我國鍋爐專用管行業(yè)和大部分鋼鐵企業(yè)按照綠色發(fā)展的要求，不斷加大環(huán)保投入，取得了不俗的成績。未來，發(fā)展綠色鋼鐵還有多大的提升空間？鋼企轉(zhuǎn)型升級要往哪里走？鋼鐵行業(yè)正面臨“得天獨(dú)厚”的市場機(jī)遇：西部大開發(fā)、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、成渝經(jīng)濟(jì)新區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸一體化、西安大都市圈及周邊中小城市群、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村等建設(shè)，將使西部成為建筑鋼材消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域。目前，陜西省粗鋼產(chǎn)能已達(dá)1200萬噸，該省鋼鐵行業(yè)將在現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，將鋼鐵產(chǎn)品品種向優(yōu)質(zhì)、高效轉(zhuǎn)換，向適應(yīng)市場需求的品種轉(zhuǎn)換，以此推動(dòng)陜西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。
“產(chǎn)業(yè)政策不經(jīng)過市場競爭考驗(yàn)就人為地挑選出‘輸家和贏家’，往往造成同一市場中對不同市場主體有不同的政策，導(dǎo)致企業(yè)間不公平競爭�！彼e例說，十多年前因?yàn)楫a(chǎn)能過剩而放棄審批、讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的紡織行業(yè)，目前并不存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩情況。他認(rèn)為，一旦發(fā)生嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，在行政權(quán)力阻礙下過剩產(chǎn)能很少能自動(dòng)退出，更難進(jìn)行有效的資產(chǎn)重組。將堅(jiān)決遏制鍋爐專用管產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的擴(kuò)張，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)，今后幾年不得以任何名義核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目。對違規(guī)在建和已建項(xiàng)目進(jìn)行清理，不搞“一刀切”。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施等量或減量置換。二是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，組織各地全面清理重點(diǎn)行業(yè)存有落后產(chǎn)能情況。三是調(diào)整優(yōu)化存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。通過化解產(chǎn)能過剩和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境，通過兼并重組整合壓減一批產(chǎn)能；化解產(chǎn)能過剩和鼓勵(lì)“走出去”結(jié)合，加強(qiáng)對外產(chǎn)業(yè)合作，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮好政府作用。減少政府對企業(yè)投資活動(dòng)的行政性干預(yù)，落實(shí)企業(yè)的投資自主權(quán)，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。五是推動(dòng)相關(guān)改革，發(fā)揮市場決定作用，鍋爐專用管營造公平競爭的市場環(huán)境。
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