歷史往往是偶然的。
當(dāng)浙商資本促進(jìn)會(huì)決意在11月18日這個(gè)看似吉利的日子組織一場“浙江礦主”與“山西煤官”的對(duì)話時(shí)，他們或許沒有想到，同在浙江，省相關(guān)政府部門的官員已經(jīng)準(zhǔn)備啟程前往山西交涉，但這場被高調(diào)炒作的“晉浙對(duì)話”，或許改變了“即將發(fā)生的歷史”。
浙江省政府官員因此而改變了行程，“山西煤官”也沒有如眾望期待的那樣，來到11月18日的“對(duì)話會(huì)”上，期待中的“對(duì)話”變成了浙商礦主一方的“隔空喊話”。所有浙江礦主們希望抓住的救命稻草，恐怕將只是“夢一場”。
無錫鋼管銷售處電話：
“自亂的陣腳”？
“我們這方面確實(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)�！闭闵掏顿Y促進(jìn)會(huì)的秘書長蔡驊告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，“我們確實(shí)向他們（山西）發(fā)了快遞，也確認(rèn)他們收到了，但是在會(huì)議前夕打電話過去詢問，對(duì)方都說不知道此事�！�
“山西省政府肯定不會(huì)派人來的，畢竟他們只是一個(gè)民間團(tuán)體，和省級(jí)政府不是對(duì)等的談話主體�！� 一位知情人士說。
這一切，或許已經(jīng)改變了即將發(fā)生的歷史。
實(shí)際上，這一事件卻有些打亂了浙江省政府的相關(guān)部署和安排，“原本省政府四個(gè)部門已經(jīng)決定派人到山西協(xié)商浙江煤老板的困境如何解決的問題，機(jī)票都買好了，本來山西省政府也已經(jīng)答應(yīng)，結(jié)果因?yàn)檫@個(gè)事件，他們臨時(shí)取消了協(xié)商的安排�！眳亲宕焊嬖V《中國經(jīng)營報(bào)》記者。
吳族春是另一個(gè)正在為在山西投資煤礦的浙江商人的利益呼吁的代表，他的職業(yè)身份是浙江澤大律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，他所在的律師事務(wù)所一直承擔(dān)省政府的相關(guān)法律項(xiàng)目和工作。他對(duì)于浙江在晉投資的煤老板的遭遇的調(diào)查了解起始于他發(fā)起的一個(gè)名為“浙商礦業(yè)發(fā)展研究”的課題，“這些年，浙江的商人對(duì)于礦業(yè)投資情有獨(dú)鐘，我覺得應(yīng)該對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，看看是否存在什么問題，省政府是否需要做些必要的引導(dǎo)和支持等�！�
按照山西省不斷調(diào)整的部署，整合完成之后，到2010年年底，全省礦井總數(shù)將由原來的2598處壓減到1053處，平均單井規(guī)模將由36萬噸/年提高到110萬噸/年，并全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采；辦礦企業(yè)由2200多個(gè)減少為138個(gè)，億噸級(jí)、5000萬噸級(jí)和1000萬噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)成為全省煤炭行業(yè)的主體。
據(jù)估算，目前浙商在晉投資煤礦企業(yè)超過450家，投資總額逾500億元，控制煤炭資源年產(chǎn)能在5000萬噸以上。
放棄的希望
“我想不通的是我們的合法性問題�！崩钭游模ɑ┐┲衔餮b，條紋西褲，皮鞋锃亮，在一起來參加研討會(huì)的幾個(gè)煤老板中顯得較為突出�！爱�(dāng)初我們過去投資煤礦的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣欠浅g迎的，我們的煤礦六證齊全，而現(xiàn)在要被強(qiáng)行整合甚至關(guān)閉，卻始終沒有一個(gè)明確的說法�！�
記者了解到，當(dāng)天出現(xiàn)在會(huì)場的七八個(gè)煤老板都來自浙江溫州的平陽縣。據(jù)他們介紹說，“浙江的煤老板看溫州，溫州煤老板看平陽�！辈煌谝话闳祟^腦中對(duì)煤老板的印象，他們這一批煤老板似乎并不那么財(cái)大氣粗，“溫州人的特點(diǎn)大家也知道，看到哪里有機(jī)會(huì)就會(huì)想方設(shè)法去投資�！�
煤老板李玉（化名）告訴記者，“而我們投資煤礦的錢都是家家戶戶集資湊起來的，有的抵押了房子，有的甚至借了高利貸。所以我們并不是個(gè)人的資金，我們身后涉及到成百上千的平陽人的財(cái)產(chǎn)。如果收不回來，沒法向親戚朋友們交代。”
李玉的煤礦在山西大同市，他從1996年就開始在山西投資煤礦，“但直到2004年基本沒怎么賺到錢�！彼f。中國的煤炭價(jià)格是從2002年開始迅速升高的，之前由于需求的限制，投資煤礦并不是那么讓人看好。由于李玉在投資煤礦上有多年的經(jīng)驗(yàn)，所以后來當(dāng)?shù)氐呐笥�、鄉(xiāng)親就集體集資，委托他投資煤礦。2007年10月份，他用自有資金以及集資來的錢從一個(gè)山東人手里買了現(xiàn)在的煤礦，當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格是6000萬元，年產(chǎn)21萬噸。這兩年隨著山西省對(duì)礦井生產(chǎn)能力和安全設(shè)施要求的不斷提高，又投了近3000萬元，“這些錢有一半是集資來的，有1/5是借的高利貸�！�
但沒想到，年產(chǎn)30萬噸的改造剛剛完成，還沒生產(chǎn)，整合運(yùn)動(dòng)就來了。政府給出的資源價(jià)款補(bǔ)償以及資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)格一共只有5000萬元，這讓李玉無法接受，但是迫于壓力，他已經(jīng)和山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)簽署了正式的轉(zhuǎn)讓協(xié)議�！暗遣恢朗裁磿r(shí)候才能拿到錢，協(xié)議里說80%兩年內(nèi)交付，20%兩年后才給。我哪能等的起呢？”他說，“現(xiàn)在雖然運(yùn)銷集團(tuán)入駐了，但是他們只接管安全那一塊，煤礦的日常維護(hù)費(fèi)用還是要我負(fù)責(zé)。”
政策的“偏差”？
按照山西省發(fā)布的政策，其此次大規(guī)模的整合重組是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕18號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于同意山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》（國函〔2006〕52號(hào)）文件精神制定的。
但在浙江杭天信律師事務(wù)所律師何長明看來，山西省2008年9月2日發(fā)布的《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》以及2009年4月15日發(fā)布的《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》均產(chǎn)生了對(duì)國務(wù)院精神的背離。
“其將國務(wù)院文件中‘鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦’改為‘通過大型煤礦企業(yè)兼并重組中、小煤礦,形成大型煤礦企業(yè)為主的辦礦體制’，實(shí)際上將國家行政引導(dǎo)鼓勵(lì)政策改為地方行政命令強(qiáng)制�！焙伍L明說。
何長明代表浙江省浙商資本投資促進(jìn)會(huì)，起草了要求對(duì)山西省政府相關(guān)文件的合法性、合理性進(jìn)行審查的“公民建議書”。且寄送給了全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、山西省委、山西省人大、山西省政協(xié)。
而吳族春更愿意委婉地把今天這樣的僵持結(jié)果看做是由山西省政府在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策過程中出現(xiàn)的“偏差”導(dǎo)致的。
“事實(shí)上，即使山西省政府自身的23號(hào)文件表述也強(qiáng)調(diào)要‘政府調(diào)控、市場運(yùn)作相結(jié)合’，‘依法’推進(jìn)，法律是最后的底線，不能突破，這是非常清楚的。但和其實(shí)際執(zhí)行過程中是有相互矛盾之處。”吳族春總結(jié)說，矛盾發(fā)生的根源在于山西省政府采取了“下指標(biāo)、定時(shí)間表、考核制度�！钡姆绞酵七M(jìn)整合，這導(dǎo)致政策在執(zhí)行過程中不斷“走樣”。
