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7.1%——7月16日，國家統(tǒng)計局公布中國上半年ＧＤＰ增速。在國際金融危機(jī)尚未見底的大背景下，這個數(shù)字意味著什么？中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長還要解決哪些問題？今后應(yīng)采取怎樣的政策取向？ 生產(chǎn)回升、需求增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善
“四個一”確認(rèn)企穩(wěn)向好
發(fā)電量增長由負(fù)轉(zhuǎn)正、財政收入大增19.6%、全國稅收今年1月以來首次增長……進(jìn)入6月，越來越多的亮點(diǎn)開始照亮中國經(jīng)濟(jì)的天空。隨著中央政府應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃的貫徹落實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)在不斷出現(xiàn)積極的因素，企穩(wěn)向好的態(tài)勢也越來越明晰。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超用“四個一”來概括這一態(tài)勢。
“一個回升”——生產(chǎn)增速穩(wěn)步回升。今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，其中一季度增長6.1%，二季度增長7.9%，二季度比一季度加快了1.8個百分點(diǎn)。穩(wěn)步回升的態(tài)勢可能從工業(yè)生產(chǎn)看得更為清楚：1—2月，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長3.8%，3月份增長8.3%，4月份雖有所回落，但5月份又繼續(xù)回升，增長8.9%，到6月份，增長4.7%。而且在工業(yè)行業(yè)中，60%以上的行業(yè)生產(chǎn)增長加快，在工業(yè)產(chǎn)品中近60%的產(chǎn)品生產(chǎn)在加快。
“一個加快”——國內(nèi)需求增長加快。擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的動力和抓手，今年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長33.5%，比一季度加快4.7個百分點(diǎn)，上半年社會消費(fèi)品零售總額增長15%，而且內(nèi)需增長中有兩個較為突出的亮點(diǎn)，即商品房銷售增長明顯，汽車銷售增長較快，分別增長31.7%和17.7%。
“一個推進(jìn)”——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要和要求，在應(yīng)對危機(jī)的同時，中央政府的一攬子計劃抓住危機(jī)中的機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來。一是抓住機(jī)遇，加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的投資，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。上半年，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長68.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長36.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長57.4%，其中鐵路投資增長了126.5%。二是抓住機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新和投入，提升企業(yè)競爭力。新一代移動通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，一批核電、風(fēng)電等能源重大工程項(xiàng)目開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長12.7%，化學(xué)藥品增長10.2%，通信交換設(shè)備增長11.5%，電子計算機(jī)整機(jī)制造增長13.4%。三是抓住機(jī)遇，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排。上半年，六大高載能行業(yè)同比增長4.2%，比規(guī)模以上工業(yè)增幅低2.8個百分點(diǎn)。1—5月份，在重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中，80%以上呈下降趨勢。四是抓住機(jī)遇，加大對中西部地區(qū)的投資，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長38.1%，西部地區(qū)增長42.1%，快于東部增速。
“一個改善”——民生進(jìn)一步得到改善。改善民生是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，上半年在財政收入壓力較大的形勢下，社會保障支出進(jìn)一步增加，財政用于社會保障和就業(yè)的支出同比增長29.2%，中央財政對城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)貼支出分別增長49.9%和140%以上。
不穩(wěn)固、不平衡、不確定
困難和壓力仍然較大
從一季度的6.1%到上半年的7.1%，GDP增長幅度和勢頭讓我們對完成全年8%的增長目標(biāo)更有信心。但是，我們畢竟是在抵御上世紀(jì)30年代以來全球最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，危機(jī)的嚴(yán)重性以及波及范圍的廣泛性，決定了中國經(jīng)濟(jì)要重回平穩(wěn)較快發(fā)展的道路仍然困難重重。
國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年數(shù)據(jù)時特別提到：“國民經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，回升態(tài)勢還不穩(wěn)定，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素�！崩顣猿忉尩溃醒雽�(shí)施的應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃取得了明顯成效，雖然大部分人都感覺到已經(jīng)出現(xiàn)了回升，但由于不平衡，可能有一些企業(yè)、一些地區(qū)、一些群體還沒感受到回升，一些企業(yè)、一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤還在繼續(xù)下降，財政增收增支的壓力還很大，產(chǎn)能過剩還較突出。
國民經(jīng)濟(jì)回升過程中存在的最大的不確定性因素，莫過于國際金融危機(jī)尚未見底，對中國經(jīng)濟(jì)的不利影響尚未減弱。由于世界各主要經(jīng)濟(jì)體尚未擺脫衰退陰影，導(dǎo)致外需嚴(yán)重萎縮。對于外貿(mào)依存度較高的中國經(jīng)濟(jì)來說，外需不足帶來的消極影響十分明顯。按支出法計算三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，上半年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為53.4%，拉動GDP增長3.8個百分點(diǎn)；投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為87.6%，拉動GDP增長6.2個百分點(diǎn)；而國外需求也就是凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為負(fù)41%，下拉GDP增長負(fù)2.9個百分點(diǎn)。
就業(yè)也是中國經(jīng)濟(jì)面臨的一大挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，今年上半年，我國新增就業(yè)出現(xiàn)一些積極的苗頭，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)有所增加，二季度末，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人數(shù)比一季度增加了378萬人，增長2.6%。然而，由于我們處在就業(yè)高峰，因此就業(yè)目前面臨的困難、壓力仍然比較大。
“對這些問題我們不能有絲毫的懈怠，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好形勢的任務(wù)還相當(dāng)艱巨”，李曉超說。
關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問題
通脹和通縮我們都不希望
雖然CPI（居民消費(fèi)價格）和PPI（工業(yè)品出廠價格）雙雙下降的局面已經(jīng)持續(xù)一段時間，但上半年我國信貸投放總量近7.4萬億，同比多增4.9萬億，信貸的巨量投放帶來了通貨膨脹的隱憂。究竟是防止通貨膨脹還是防止通貨緊縮，是對宏觀調(diào)控政策的新考問。
通縮還是通脹？判斷這個問題需要時間來觀察。李曉超認(rèn)為，“我們既要關(guān)注影響價格下降的因素，也要注意引起價格上漲的原因，既要看到眼前變化的現(xiàn)象，也要看到未來可能的走勢�！笔紫纫吹�，今年以來我國CPI和PPI還一直處在下降的區(qū)間，上半年，CPI同比下降1.1%，上一年同期則是上漲7.9%，而且自2月份以來一直在下降，并且在八大類商品中有三漲五降。從3月份以來，環(huán)比也一直下降。與此同時，上半年P(guān)PI同比下降5.9%，1—6月同比降幅呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢。處在上游的原材料、燃料、動力購進(jìn)價格降幅更大，上半年下降8.7%�！拔覀円吹窖巯聝r格仍處在下降的現(xiàn)實(shí)，總需求仍顯不足，經(jīng)濟(jì)增速仍低于潛在的增速，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)能力利用率偏低。”其次，我們還要看到今年以來貨幣信貸出現(xiàn)了快速增長的現(xiàn)象，由于價格與貨幣信貸有著較為密切的正相關(guān)關(guān)系。因此，在觀察價格變化時，對貨幣信貸的快速增長不能不引起我們的注意。同時，外部價格如國際市場大宗商品價格的上漲，也是影響我國價格上漲的一個重要因素。
雖然還是隱憂，但不應(yīng)掉以輕心。在16日召開的十一屆全國人大財經(jīng)委員會會議上，委員們明確提出，要合理把握信貸投放節(jié)奏和規(guī)模，引導(dǎo)貨幣信貸適度增長，防止貨幣信貸超常規(guī)增長可能引發(fā)通脹風(fēng)險和金融風(fēng)險。李曉超表示，“通脹不是我們需要的，通縮也不是我們所希望的，因?yàn)樗鼈兌紩䝼?jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我們所希望的是保持在合理水平上的價格�！�
除了關(guān)注信貸過快增長可能帶來的一系列問題外，如何激活民間投資也是亟待解決的問題。雖然上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢，但主要是依靠政府投資的帶動，以及龐大的信貸規(guī)模支持，民間投資還沒有表現(xiàn)出很強(qiáng)的意愿。進(jìn)一步激活民間投資，為經(jīng)濟(jì)增長提供充足的動力，才能使國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長。
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