業(yè)內(nèi)人士表示，這是國家層面首次對稀土行業(yè)發(fā)展設(shè)定具體時限，一直備受關(guān)注的稀土行業(yè)中長期發(fā)展方向終于高規(guī)格定調(diào)。稀土行業(yè)顯然迎來整頓和升級大年，相關(guān)龍頭企業(yè)將集中受益。 

    記者還獲悉，有關(guān)方面正在籌備設(shè)立新的稀土統(tǒng)籌機構(gòu)。該機構(gòu)將以“稀土辦公室”的名義設(shè)置在工信部下，按照部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各部委意見，成為今后稀土行業(yè)政策制定和發(fā)布的主要執(zhí)行單位。這意味著，之前我國稀土行業(yè)由多部委分散管理的情況將得到徹底轉(zhuǎn)變。

    業(yè)內(nèi)表示，在政策的指導(dǎo)和驅(qū)動下，“稀土行業(yè)大發(fā)展趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)”。

    昨日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，必須加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，提升開采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平，堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源，堅持控制總量和優(yōu)化存量，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作。力爭用5年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

    針對這一目標(biāo)，會議具體規(guī)劃了四個發(fā)展要點：一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強和改善行業(yè)管理。對稀土資源實施更為嚴(yán)格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。二要依法開展稀土專項整治，堅決打擊非法開采和超控制指標(biāo)開采、違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為。三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

    據(jù)了解， 相關(guān)部門將密集出臺此次會議提及各方面的具體細化政策，包括環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入條件、出口監(jiān)管辦法等。

    我國稀土行業(yè)將進入實質(zhì)性整合階段

    國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。會議提出，力爭用5年左右時間，形成我國稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局，并明確提出加快稀土行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度等具體措施。這實際上是為稀土行業(yè)在“十二五”時期的發(fā)展方向定了調(diào)。接下來，有關(guān)細化政策將陸續(xù)推出，稀土行業(yè)即將進入實質(zhì)性整合階段，相關(guān)龍頭企業(yè)有望受益。

    明確稀土行業(yè)發(fā)展方向

    根據(jù)會議有關(guān)要求，在稀土行業(yè)監(jiān)管方面，將對稀土資源實施更為嚴(yán)格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅決打擊非法開采和超控制指標(biāo)開采、違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著今后稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高已成定局，稀土資源產(chǎn)量將持續(xù)受到控制。

    對于備受市場關(guān)注的稀土出口問題，會議要求“統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額，抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)�！睂Υ耍瑯I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國將保持適當(dāng)?shù)南⊥脸隹诹�，且“預(yù)計今年配額的波動不會太大”，而今年出口工作的重點將更多體現(xiàn)在打擊走私上。“除了總量控制，是否還將輔以稅收政策、制定更為細化的出口標(biāo)準(zhǔn)？這些都值得期待�！�

    據(jù)悉，我國有關(guān)稀土產(chǎn)品出口的海關(guān)稅則，目前仍未對17種稀土元素作出合理區(qū)分。今年有望在稀土出口管理標(biāo)準(zhǔn)的完善上取得突破，屆時，鏑、鋱等珍貴稀土元素的出口控制將更趨嚴(yán)格。

    此外，會議還提出，要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動企業(yè)技術(shù)改造。同時加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力開發(fā)深加工和綜合利用技術(shù)，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。

    細化政策將陸續(xù)推出

    中國稀土學(xué)會有關(guān)人士向上海證券報記者透露，在此次會議正式為行業(yè)發(fā)展奠定基調(diào)后，稀土行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件、出口監(jiān)管辦法以及科技支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法等各細化政策將陸續(xù)發(fā)布。屆時，我國稀土行業(yè)將獲得全面、具體的政策指導(dǎo)，行業(yè)發(fā)展更加有章可依。

   “事實上，這些文件都已經(jīng)起草完成，就等有關(guān)部門批復(fù)。接下來，這些配套文件都會陸續(xù)發(fā)布�！痹撊耸勘硎�。其中，關(guān)于我國稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等政策，更是受到業(yè)界高度關(guān)注。

    會議提出，將“對稀土資源實施更為嚴(yán)格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)”，并依法開展稀土專項整治。這意味著，稀土行業(yè)將面臨環(huán)保方面投入加大的壓力。業(yè)內(nèi)人士對記者直言：“稀土行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)遠遠不達標(biāo)，接下來將考驗各企業(yè)‘練內(nèi)功’的本領(lǐng)�！倍�一批中小型的稀土開采和冶煉分離企業(yè)將受到?jīng)_擊。

    此外，記者還從多位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，有關(guān)方面正在籌備設(shè)立新的稀土統(tǒng)籌機構(gòu)。該機構(gòu)將以“稀土辦公室”的名義設(shè)置在工信部之下，按照部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌有關(guān)部門意見，成為今后稀土行業(yè)政策制定和發(fā)布的主要執(zhí)行單位。這意味著，之前我國稀土行業(yè)多部委分散管理的情況將得到徹底轉(zhuǎn)變�！拔覈�的稀土行業(yè)管理權(quán)將更趨集中，這對行業(yè)發(fā)展影響深遠。”業(yè)內(nèi)人士表示。

    龍頭企業(yè)期盼政策執(zhí)行到位

    國務(wù)院常務(wù)會議為稀土行業(yè)的中長期發(fā)展“定調(diào)”，并對各方面問題進行具體部署，被業(yè)界評價為“高瞻遠矚、很有針對性”。龍頭企業(yè)紛紛表示，期盼政策能執(zhí)行到位。

   “稀土行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更加清晰，稀土行業(yè)的發(fā)展格局將更加有序，這有助于推動行業(yè)做大做強�！卑�鋼稀土有關(guān)人士對本報記者表示。

    稀土下游應(yīng)用企業(yè)同樣密切關(guān)注此次會議。中科三環(huán)副總裁胡伯平對上海證券報記者表示，會議作出的有關(guān)部署均衡考慮了各方意見，將對下游應(yīng)用企業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

    “原來的稀土政策更多強調(diào)了上游資源的重要性，而此次會議則體現(xiàn)出對下游應(yīng)用行業(yè)的兼顧。這對稀土深加工企業(yè)是利好。”胡伯平還表示，期待今后稀土原材料的價格和供應(yīng)量更趨于穩(wěn)定。

    昨日A股市場上，早盤原本波瀾不驚的稀土板塊在午后集體大幅上揚，太原剛玉和廣晟有色漲停，中色股份、中科三環(huán)、中鋼天源、包鋼稀土、廈門鎢業(yè)以及北礦磁材漲幅皆超過5%。

    稀土業(yè)“洗牌”之路依然曲折

    稀土作為重要的戰(zhàn)略資源，其價值日益凸顯。近年來稀土礦價的急劇攀升，也讓眾多企業(yè)競相爭奪礦產(chǎn)資源。此次國務(wù)院常務(wù)會議對稀土行業(yè)的高規(guī)格定調(diào)讓業(yè)界對今后發(fā)展充滿期待，會議提及的“深入推進稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組”也讓稀土行業(yè)的“洗牌”預(yù)期更趨強烈。

    一位稀土業(yè)內(nèi)資深人士對記者表示，稀土礦資源在近年的持續(xù)暴利，引來包括五礦、中鋁、中色等央企在內(nèi)的眾多企業(yè)皆意欲分一杯羹。由于北方地區(qū)的輕稀土資源已經(jīng)基本被包鋼稀土整合完畢，擁有中重稀土資源的江西就成為群雄逐鹿之地�？墒�，目前為止，還沒有一家企業(yè)真正獲得真金白銀的采礦權(quán)。

    時機似乎到來了。隨著南方部分企業(yè)稀土采礦權(quán)的陸續(xù)到期，市場對于稀土采礦權(quán)將收歸中央并集中發(fā)放，行業(yè)面臨重新洗牌的預(yù)期再度強烈。對此，昨天多位稀土業(yè)內(nèi)知情人士對記者表示，央企借機受惠，分得資源的可能性的確存在，但若得不到地方政府的支持，空有資源也仍將一籌莫展。

    “當(dāng)年江西銅業(yè)斥巨資資獲得了四川牦牛坪的稀土礦，但這些年來，一直難有作為，根源就在于沒有真正獲得地方支持。稀土礦帶來的暴利，是任何地方政府都無法放棄的。如果沒有達成利益分配方案，央企遇到的問題會數(shù)不勝數(shù)。”該人士表示。

    該人士指出的正是目前稀土業(yè)界困境的一個縮影。行業(yè)現(xiàn)狀說明，企業(yè)想借獲得稀土資源而實現(xiàn)“一飛沖天”的道路注定曲折而漫長，特別是在國家對稀土行業(yè)的保護和發(fā)展日益重視的當(dāng)下。正如包鋼稀土有關(guān)人士所言，“每個企業(yè)都要對照國家提出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，衡量自身位置，探尋如何尋求更好的發(fā)展。