雖然我國早已是世界第一的鋼材生產(chǎn)大國，但我國所產(chǎn)鋼材在國際市場上占的比例仍然很低，大量的鋼材仍然還是以國內(nèi)市場銷售為主。因此，國內(nèi)鋼材市場上的動向牽動著國內(nèi)鋼材生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、消費(fèi)者的每一根神經(jīng)。近年來，鐵礦石、煤、油、電等原燃料價(jià)格的飛漲，物流成本的上升，以及通貨膨脹的陰影讓每一個鋼鐵從業(yè)者都感受到了空前的壓力。在這樣的環(huán)境下，每一個鋼鐵從業(yè)者都希望有一個良好的鋼材市場秩序，在公平的原則下，按市場原則進(jìn)行競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而增強(qiáng)行業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。但在現(xiàn)實(shí)中，鋼材市場上急功近利、惡性殺價(jià)、惡意競爭、假冒偽劣、貨款拖欠、合同違約等種種混亂現(xiàn)象讓每一個鋼鐵從業(yè)者都憂心重重。同時，國內(nèi)鋼材市場的種種混亂現(xiàn)象也不可避免地反映在國際貿(mào)易中，為國際上某些地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)行為提供了口實(shí)，使得企業(yè)多年來對國外市場的開拓毀于一旦。因此，在不同的場合，都有很多有識之士呼吁整頓市場秩序，規(guī)范市場行為。
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公開的招投標(biāo)是一種體現(xiàn)公平、公正、公開的競標(biāo)方式，在國際上已經(jīng)通行多年。國際上大多數(shù)項(xiàng)目都采用了招投標(biāo)的方式來采購所需的產(chǎn)品和服務(wù)，我國也在2000年正式制定頒布了《中華人民共和國招投標(biāo)法》，規(guī)定在大型項(xiàng)目的采購活動中必須采用公開招投標(biāo)的方式，以降低采購成本，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生。在鋼材采購活動中，由于鋼材采購批量大、金額高、技術(shù)要求高，近年來越來越多的企業(yè)采用招投標(biāo)的方式來采購所需要的鋼材。這本來是件好事，但在具體操作時，一些招標(biāo)企業(yè)為了過分追求低成本、低價(jià)格，也利用招投標(biāo)這種方式來打壓投標(biāo)者，使好事變了味道。這種做法造成鋼材招標(biāo)市場中暗流涌動，如潛規(guī)則、不公開、惡意競標(biāo)等，為招投標(biāo)活動蒙上了一層陰影。
例如，去年底時，某公司對今年使用的石油管進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)過程中僅以每噸200元～300元的差價(jià)將一些國營大型重點(diǎn)企業(yè)排除在外，而中標(biāo)企業(yè)由于價(jià)格過低，虧損嚴(yán)重，在今年的合同執(zhí)行過程中拖延甚至拒絕履行合同，這樣的結(jié)果直接導(dǎo)致部分油田由于石油管缺貨而瀕于停產(chǎn)。因此，在2011年第二季度，該公司不得已上調(diào)每噸石油管價(jià)格200元～500元以彌補(bǔ)中標(biāo)企業(yè)的虧損。而這種做法，對于招標(biāo)時的落標(biāo)企業(yè)是很不公平的。又如某企業(yè)在中標(biāo)一個國際項(xiàng)目后，其中占項(xiàng)目總金額約20%的鋼管采用了招標(biāo)的方式采購，但中標(biāo)價(jià)過低，一些中標(biāo)的鋼管企業(yè)同樣在幾個月后拖延或拒絕履行合同，導(dǎo)致了該國際項(xiàng)目的違約，使我國企業(yè)的聲譽(yù)受到了很大的損害。在國家和地方長輸管線項(xiàng)目的招標(biāo)采購中，這種情況也時有發(fā)生。很多大型鋼鐵企業(yè)為了多中標(biāo)，在招標(biāo)方的壓力下，報(bào)最低價(jià)，最后雖然中了標(biāo)，但在合同執(zhí)行期間由于虧損或是與市場行情差距過大，不得已拖延或拒絕履行合同。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，應(yīng)該是招投標(biāo)雙方都不愿意看到的。因此，需從招投標(biāo)雙方入手規(guī)范市場秩序。
對于招標(biāo)方來說，應(yīng)該認(rèn)識到壓低價(jià)格并不是降低采購成本的唯一辦法。對投標(biāo)方履約能力的掌握，對各投標(biāo)方產(chǎn)品質(zhì)量水平的掌握和比較，對未來鋼材市場行情的把握都是決定未來合同履行是否順利的重要因素，必須綜合權(quán)衡考慮。招標(biāo)方應(yīng)該在整個招標(biāo)過程中盡量體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。雖然從目前來看，由于鋼材生產(chǎn)過剩，投標(biāo)的鋼材生產(chǎn)企業(yè)不可避免地處于弱勢地位，但這也不是招標(biāo)企業(yè)任意壓價(jià)的理由。招標(biāo)工作完成并不代表整個項(xiàng)目工作的完成，只有整個項(xiàng)目高效按時履行完畢，才代表著招標(biāo)工作的真正成功。
對于投標(biāo)方來說，也必須清醒地認(rèn)識到不顧成本和追求最低價(jià)的危害。參與投標(biāo)的企業(yè)銷售部門也不應(yīng)只考慮合同，而置整個企業(yè)的利益于不顧。必須從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，掌握好未來鋼材市場的走勢，多方開拓市場，構(gòu)建和發(fā)揮自己的核心競爭力，這樣才是企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。
對于招投標(biāo)雙方而言，應(yīng)該看到招投標(biāo)這種方式的局限性。招投標(biāo)不是萬能的，不是每個行業(yè)、每個產(chǎn)品都適合以招投標(biāo)的方式來采購。對于一些用鋼材量大、對鋼材質(zhì)量要求高的行業(yè)，特別是對于能源電力等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目，應(yīng)該以上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作的方式，共同開發(fā)出一些產(chǎn)品質(zhì)量高、全壽命使用成本低的產(chǎn)品，并做到高效低成本的配送，這才是真正降低成本的好方法。這樣的合作方式在國際上已經(jīng)有很多的成功先例，例如加拿大管道公司與鋼管生產(chǎn)企業(yè)合作，不斷提升輸送管線管鋼級，以降低整條管線的投資，以及Tenaris和墨西哥國家石油公司的合作等，都給我們提供了可以借鑒的上下游企業(yè)合作的優(yōu)良范例。
對于目前招投標(biāo)市場的種種亂象，參與招投標(biāo)的各方都應(yīng)給予足夠的重視，規(guī)范操作，依法招投標(biāo)，這樣才能真正使企業(yè)的招投標(biāo)工作達(dá)到保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量的目的
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