“給力”建筑鋼材需求
本報(bào)首席記者 包斯文
今年第三季度，保障性住房將迎來建設(shè)高潮，這一高潮將“保障”建筑鋼材市場呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的運(yùn)行態(tài)勢，這也成為下半年國內(nèi)建筑鋼材市場的一大亮點(diǎn)。但這一高潮又能給當(dāng)前疲弱的鋼市帶來多大的“亮度”。
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保障性住房建設(shè)是關(guān)系民生的一件大事。目前，困擾保障性住房建設(shè)的資金“瓶頸”已得到破解。6月21日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》，以發(fā)行企業(yè)債的形式進(jìn)行保障性住房建設(shè)融資，打破了當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的僵局，為保障性住房融資打開了一扇窗。目前全國各地政府均開通了保障性住房項(xiàng)目行政審批的“綠色通道”，以加快建設(shè)步伐。截至5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房共開工340萬套，占計(jì)劃的34%。國家已經(jīng)明確，今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是政治任務(wù)，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程，各地必須在11月底前全部開工。
此外，國家對保障性住房的質(zhì)量也是高度重視，實(shí)行“責(zé)任終身追究制”，鋼廠和鋼貿(mào)企業(yè)為保障性住房建設(shè)提供的鋼材，必須是優(yōu)質(zhì)鋼材，那些公差超標(biāo)的“瘦身鋼筋”是絕對不能應(yīng)用在保障性住房建設(shè)上的�！耙坏┏隽速|(zhì)量問題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任�！边@是中央對保障性住房質(zhì)量責(zé)任的明確要求。日前，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在保障性安居工程工作會議上強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，確保保障性住房建設(shè)任務(wù)落實(shí)和建設(shè)質(zhì)量。住建部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，要求在保障性安居工程建設(shè)的全過程實(shí)施最嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理，并將其納入地方任務(wù)考核。
保障性住房建設(shè)將有效帶動螺紋鋼、線材、圓鋼等建筑鋼材的需求。與此同時(shí)，保障性住房建設(shè)還將帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如與保障性住房集群地相配套的地鐵、軌道交通、商場等，均須消耗大量的鋼材；而在保障性住房建成之后，又會拉動家電的需求。因此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，1000萬套保障房建設(shè)能夠帶動3600萬噸～4000萬噸的鋼材需求量。按照“十二五”規(guī)劃，我國將新建各類保障性住房3600萬套，整體將呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。因此，在“十二五”期間，保障性住房建設(shè)將為拉動鋼材需求注入強(qiáng)勁動力，對鋼鐵行業(yè)的供需關(guān)系調(diào)整也會產(chǎn)生積極作用。
關(guān)注開工提速能否“實(shí)實(shí)在在”
侯志蕓
“十二五”時(shí)期，我國將新建各類保障性住房3600萬套，預(yù)計(jì)建設(shè)資金總投入將達(dá)4.8萬億元，超過金融危機(jī)期間4萬億元的刺激計(jì)劃。這于實(shí)際，于心理，對建筑鋼材市場都是一個(gè)有力支撐。
政策性用房專項(xiàng)融資的瓶頸已得到突破。截至5月底，全國1000萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)的實(shí)際開工率僅為34%，其中，超過70%城市的開工率不足30%。主要原因便是資金不足，融資困難。日前，由發(fā)改委制定的《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》已下發(fā)到地方政府，明確規(guī)定投融資平臺公司和其他企業(yè)可申請發(fā)行企業(yè)債券，為保障房建設(shè)籌措資金。與此同時(shí)，財(cái)政部最新發(fā)布的發(fā)債計(jì)劃顯示，今年仍將發(fā)行兩千億元地方債，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。這意味著保障性住房建設(shè)專項(xiàng)融資的“瓶頸”已經(jīng)突破，第三季度保障性住房融資、投資和建設(shè)將實(shí)實(shí)在在地提速。因此，下半年螺紋鋼的消費(fèi)及價(jià)格應(yīng)較為樂觀，或能帶動鋼市行情沖高。
當(dāng)然，目前經(jīng)濟(jì)存在的三大不確定因素仍須關(guān)注：一是境外愈演愈烈的歐美債務(wù)危機(jī)將發(fā)展到何種程度尚未可知。二是中國貨幣緊縮政策是否還會持續(xù)？三是人民幣是否會出現(xiàn)快速大幅升值情形？上述三大因素如果同時(shí)“撞車”，發(fā)生疊加效應(yīng)將很有可能導(dǎo)致需求進(jìn)一步減緩，鋼價(jià)也會隨之再次向下調(diào)整，甚至?xí)霈F(xiàn)較大幅度的向下調(diào)整。如果預(yù)期的不確定因素未成為影響市場的主導(dǎo)力量，則市場預(yù)計(jì)在第四季度會啟動一波新行情，在“2011年政策性住房11月底前必須開工”政令壓力下，建筑鋼材將引領(lǐng)市場價(jià)格沖高。（作者系蘭格鋼鐵信息研究中心主任）
“保障”鋼市作用仍須觀察
本報(bào)記者 艾木生
“其實(shí)，保障性住房建設(shè)并非建筑鋼材的‘救命稻草’，對需求的拉動是有限的�！痹趶V東樂從鋼材市場，一位經(jīng)營建筑鋼材的老板對《中國冶金報(bào)》記者如是說。
保障性住房建設(shè)對鋼材需求的拉動作用到底有多大？粗略估算，保障性住房每平方米約使用鋼筋50公斤，地基的鋼筋用量約占總用量的50%，按照套均50平方米計(jì)算，1000萬套保障性住房開工前期用鋼量約在1250萬噸。但1000萬套并非全部是新開工建設(shè)，還存在一定比例的已有房屋進(jìn)行充抵，因此實(shí)際的需求量應(yīng)接近1000萬噸。1000萬噸的需求量對于年產(chǎn)量超過6億噸的鋼材市場來說是杯水車薪。在近7億噸的產(chǎn)能中，大約有54%是建筑鋼材產(chǎn)能，即建筑鋼材單月產(chǎn)能在3150萬噸，目前鋼廠的開工率已普遍臨近極限，特別是河北地區(qū)，生產(chǎn)建筑鋼材的鋼廠開工率已接近95%。即使在幾個(gè)月內(nèi)建筑鋼材集中出現(xiàn)需求增量，就我國鋼鐵產(chǎn)能而言也完全可以從容應(yīng)對，不會出現(xiàn)資源告急的現(xiàn)象。
保障性住房資金落實(shí)情況仍須觀察。截至5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房開工率僅三成多。據(jù)估算，1000萬套保障性住房的總投資約為1.3萬億元，除了中央財(cái)政1300億元撥款已經(jīng)落實(shí)外，地方配套資金和民間資金仍存在巨大缺口。為此，中央各部委都已出臺政策給予支持，但落實(shí)情況還有待觀察。
百強(qiáng)房企七成缺席保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)企業(yè)參建保障性住房的整體情況并不樂觀，一份《中國房企社會責(zé)任百強(qiáng)榜》榜單顯示，百強(qiáng)房企中有七成在2007年～2010年間未參與保障性住房建設(shè)。據(jù)了解，保障性住房的建設(shè)模式主要有三種：一是政府直接投資建設(shè)，二是政府和企業(yè)共建，三是企業(yè)獨(dú)立建設(shè)。目前保障性住房建設(shè)多數(shù)由政府主導(dǎo)，參與的開發(fā)商也以國企為主。由于資金、土地、稅收等問題難以解決，許多開發(fā)商雖然不愿意放棄保障性住房這一巨大市場，但參與的積極性也并不高。地方政府、開發(fā)商與保障對象之間的利益平衡成為了保障性住房建設(shè)中最為“糾結(jié)”的節(jié)點(diǎn)。
貨幣政策緊縮力度不斷加大，準(zhǔn)備金率上調(diào)至歷史高位，這對市場的影響已從量變達(dá)到質(zhì)變，“錢荒”在銀行體系以及企業(yè)之間均在蔓延。6月份CPI很可能進(jìn)一步?jīng)_高，央行準(zhǔn)備金和加息等貨幣政策都有繼續(xù)使用的可能，7月份市場資金緊張的局面仍難以緩解，資金緊張的壓力將逐步滲透到鋼材市場的各個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)然，建筑鋼材市場也不可能獨(dú)善其身。
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