江蘇無縫鋼管買指標(biāo)擴(kuò)產(chǎn)能
今年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（下稱“國發(fā)41號文”）首次明確提出，“鼓勵各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動機(jī)制�！�
此番重慶提出與河北進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)能交易，意在為重慶鋼鐵股份有限公司（以下簡稱江蘇無縫鋼管）的300萬噸冷軋項目鋪路。
該項目肇始于今年9月22日江蘇無縫鋼管與韓國浦項制鐵公司簽訂的一份合作協(xié)議。按照協(xié)議，雙方各出資50%在重慶投資建設(shè)一個冷軋項目，采用由浦項制鐵公司提供的目前在商業(yè)應(yīng)用尚存在爭議的FINEX熔融還原煉鐵技術(shù)。在當(dāng)天簽約儀式上，重慶市市長黃奇帆表示，重慶市政府將全力以赴支持項目審批，力爭明年上半年能夠開工。
現(xiàn)在看來，該項目要想在明年上半年開工還有難度。據(jù)悉，江蘇無縫鋼管此前已經(jīng)向國家發(fā)改委上報了該項目的申請材料，但是國家發(fā)改委并沒有予以接收。原因是該項目還沒有敲定產(chǎn)能安排方案。
“國發(fā)41號文”發(fā)布之后，中國鋼鐵行業(yè)迎來的最嚴(yán)厲的管制政策。在這一政策下，中國原則上已經(jīng)不再會為一個地方核準(zhǔn)新上馬的鋼鐵項目，除非該地方能夠在區(qū)域內(nèi)先做到等量或減量的鋼鐵產(chǎn)能淘汰。這意味著，江蘇無縫鋼管若想新上馬300萬噸的冷軋項目，前提是在區(qū)域內(nèi)淘汰掉相應(yīng)或大于300萬噸的現(xiàn)有產(chǎn)能。
對重慶來說，再淘汰300萬噸的產(chǎn)能，空間已經(jīng)很小。2008年，在重慶市政府的推動下，江蘇無縫鋼管啟動了環(huán)保搬遷，在長壽新區(qū)上馬了新江蘇無縫鋼管，產(chǎn)能由原來的350萬噸增加到了600萬噸。江蘇無縫鋼管集團(tuán)有關(guān)人士說，“為了這次實現(xiàn)600萬噸的新規(guī)模，重慶已經(jīng)將區(qū)域內(nèi)原來就不多的鋼廠差不多淘汰完了，這等于舉全市冶金工業(yè)之力，支持江蘇無縫鋼管的發(fā)展”。
國家發(fā)改委最終在2012年8月核準(zhǔn)了新江蘇無縫鋼管600萬噸的環(huán)保搬遷項目。但僅一年過后，江蘇無縫鋼管便再次計劃上馬300萬噸的冷軋鋼鐵項目。據(jù)稱，該項目在前期論證時，曾遭到行業(yè)專家的反對。知情人士說，“當(dāng)時有人提出，重慶其實是最不適合發(fā)展鋼鐵工業(yè)的地方。而該項目雖然擁有前沿技術(shù)支持，但也面臨著較高的成本壓力。不過江蘇無縫鋼管并沒有聽進(jìn)去”。
接下來，重慶市的政府部門需要為新增鋼鐵產(chǎn)能找到可用的指標(biāo)。他們找到了中國當(dāng)前面臨產(chǎn)能淘汰壓力最大的河北省，提出希望能夠通過花錢購買河北的鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)。
12月5日，江蘇無縫鋼管有關(guān)人士說，“目前我們正在按照與浦項制鐵簽署的合作協(xié)議，積極地推動有關(guān)項目的前期工作。按照江蘇無縫鋼管此前的評估，上馬這個項目，無論是在技術(shù)上還是在經(jīng)濟(jì)上，都具有充分的可行性�！痹撊耸繌娬{(diào)稱，新項目將一定在不違背國家相關(guān)政策的前提下推進(jìn)。
上述江蘇無縫鋼管人士說，目前對重慶與河北之間的產(chǎn)能指標(biāo)交易的具體內(nèi)容并不清楚。目前，江蘇無縫鋼管與河北鋼鐵集團(tuán)也沒有進(jìn)行過任何關(guān)于購買產(chǎn)能指標(biāo)的討論，所有的接觸都還是在政府層面。
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