江蘇無(wú)縫鋼管新規(guī)則正研究
據(jù)悉，江蘇市與河北省兩方政府部門已經(jīng)分別向國(guó)家發(fā)改委和工信部匯報(bào)過(guò)產(chǎn)能交易試驗(yàn)事宜，并得到了兩部門的認(rèn)同，但這筆交易的具體操作細(xì)節(jié)則由兩地政府部門和企業(yè)協(xié)商解決。
國(guó)家發(fā)改委和工信部的有關(guān)官員均向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“用于交易的產(chǎn)能，必須是在兩地均完成淘汰任務(wù)之后的產(chǎn)能，絕不允許拿已列入當(dāng)?shù)靥蕴蝿?wù)的產(chǎn)能用來(lái)交易”。
根據(jù)此前公布的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，河北計(jì)劃用5-8年的時(shí)間，力爭(zhēng)把全省鋼鐵產(chǎn)能從目前的2.86億噸，壓減至2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸。這意味著，河北至少要淘汰掉6000多萬(wàn)噸的現(xiàn)有產(chǎn)能。
河北目前已經(jīng)上報(bào)了具體的淘汰方案，這份方案中包括了具體要淘汰的企業(yè)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備、截止時(shí)間等。工信部有關(guān)官員表示，這份淘汰方案將向社會(huì)公示，并接受監(jiān)督。而如果河北要與重慶達(dá)成產(chǎn)能交易，則需要在6000多萬(wàn)噸的淘汰任務(wù)后，額外為重慶多淘汰300萬(wàn)噸的產(chǎn)能。
在中國(guó)，一個(gè)300萬(wàn)噸規(guī)模的地方國(guó)有鋼廠，通常意味著四到五萬(wàn)職工、幾萬(wàn)退休人員，以及規(guī)模不小的銀行貸款等債務(wù)負(fù)擔(dān)。上述工信部官員說(shuō)，“產(chǎn)能交易的內(nèi)容，應(yīng)該需要解決掉所有這些問(wèn)題才有可能達(dá)成�！�
12月6日，河北省工信委的官員對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，“與重慶的產(chǎn)能交易，只能說(shuō)是一種探討，目前還未涉及到具體的操作細(xì)節(jié)，更沒(méi)有價(jià)格。只是雙方都有需要而已，河北要淘汰，重慶要上項(xiàng)目，而國(guó)家政策又有限制，產(chǎn)能交易算是一種非常有限的創(chuàng)新，但實(shí)施起來(lái)非常困難”。
目前工信部相關(guān)司局正在起草關(guān)于產(chǎn)能交易的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，不過(guò)也仍然停留在初期階段。工信部官員說(shuō)，“開(kāi)過(guò)幾次會(huì)議，聽(tīng)了各方面的意見(jiàn)。還沒(méi)有一個(gè)成型的東西，因?yàn)榇蠹叶疾皇煜�，�?guī)則需要在探索中制定”。
產(chǎn)能交易試點(diǎn)，脫胎于最近幾年開(kāi)始在中國(guó)活躍起來(lái)的碳交易，但顯然產(chǎn)能交易要比碳交易復(fù)雜很多。鋼鐵資訊機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春說(shuō)，“職工安置、企業(yè)負(fù)債、地方財(cái)稅等有很多問(wèn)題需要解決，價(jià)格如何計(jì)算，究竟什么樣的產(chǎn)能可以算作交易標(biāo)的，有很多問(wèn)題都需要政府的介入，但是交易能否達(dá)成又在于企業(yè)愿不愿意，所以推進(jìn)起來(lái)難度不小”。
中國(guó)冶金規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)并不看好鋼鐵產(chǎn)能交易。在他看來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵整體的政策基調(diào)是盡量不上馬新鋼鐵項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能做減量淘汰，而目前也沒(méi)有一個(gè)適合的產(chǎn)能交易平臺(tái)。他說(shuō)，“中國(guó)鋼鐵業(yè)目前整體處在虧損的邊緣，產(chǎn)能已是嚴(yán)重過(guò)剩�！�
冶金規(guī)劃院12月6日發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，2014年中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到8.1億噸，鋼材的需求量為7.15億噸，相比2013年增幅都將明顯放緩。而根據(jù)此前國(guó)家發(fā)改委的摸底，截止到2012年底鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到9.5億噸的規(guī)模。
不過(guò)，在整體產(chǎn)能過(guò)剩的前提下，鋼鐵行業(yè)也存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性短缺等問(wèn)題。因此，國(guó)家對(duì)不同地方的政策也略有不同：京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，目前實(shí)施最嚴(yán)厲的減量置換；對(duì)于剛才凈流入地區(qū)、新疆等邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，則可以通過(guò)企業(yè)產(chǎn)能交易或置換等手段上馬鋼鐵項(xiàng)目。
在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王曉齊看來(lái)，重慶與河北的鋼鐵產(chǎn)能交易，是一種可能行得通的道路，“但問(wèn)題是目前還沒(méi)有一個(gè)很清晰的交易政策引導(dǎo)，當(dāng)前最重要的還是先把鋼鐵產(chǎn)能減下來(lái)。”
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