12月15日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》，稱2009年合同匯總會也將不再召開，代之以網(wǎng)上匯總的方式。這也就意味著長達(dá)16年的煤炭價(jià)格管制宣告結(jié)束。
訂貨會的取消，使得電企和煤企可以一對一地談判。在價(jià)格上，針對不同用戶和定量，談判方式上也會更加靈活。但本質(zhì)上煤電頂牛的局面并不會改變。在煤炭市場化的同時(shí)，電價(jià)的市場化改革在2010年能否得到更大力度的推動(dòng)，仍然存在更多的疑問。
一方面，煤電雙方針對2010年煤炭價(jià)格上漲基本達(dá)成一致。最新的消息是，更多分析人士均認(rèn)為，2010年煤炭價(jià)格上漲將成為定局，只是漲價(jià)幅度的問題。安信證券報(bào)告強(qiáng)調(diào)，綜合2010年煤炭的新增需求和供給，推算出供給缺口最少在5000萬噸左右，因此2010年煤價(jià)上漲不可避免。
另一方面，山西省2009年整小煤礦的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在行業(yè)層面得以推廣，包括河南、黑龍江等省的小煤礦整頓也將在2010年進(jìn)入煤炭整合。隨著山西資源整合的全國推廣，2010年煤炭整體產(chǎn)能增長將受到一定抑制。
不僅如此，對于中小煤礦的整治，使得煤炭生產(chǎn)集中度更高，煤炭企業(yè)因手握資源而逐步在煤電博弈過程中占據(jù)有利位置。
實(shí)際上根據(jù)目前秦皇島煤炭均價(jià)，已經(jīng)高出2009年均價(jià)約15%～20%左右。最新的消息是，多家煤電企業(yè)已簽訂2010年電煤合同，價(jià)格以微漲為主。龍煤集團(tuán)已與除華電集團(tuán)所屬電廠之外的四大電力集團(tuán)所屬電廠簽訂2010年電煤合同，晉煤集團(tuán)也完成五大電力集團(tuán)的合同。
煤炭市場化也并非易事，在煤電博弈下，除非電價(jià)也完全市場化，煤炭企業(yè)期望的合同煤與市場煤價(jià)格一次性并軌的可行性不大。
與煤炭市場化所不同的是，電價(jià)的市場化改革相對滯后，電價(jià)仍受制于政府指導(dǎo)，上游價(jià)格上漲很難通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制向下游轉(zhuǎn)移。在煤炭價(jià)格完全市場化后,電價(jià)市場化改革顯得更為迫切。
但電力相關(guān)人士告訴記者，上半年電價(jià)調(diào)整概念基本沒有。根據(jù)之前的判斷，近幾年每次銷售電價(jià)的調(diào)整周期都在1年左右，在2009年11月電價(jià)調(diào)整后，短期內(nèi)難以再次上調(diào)。由此會導(dǎo)致電價(jià)的調(diào)整將再次滯后于煤價(jià)的上漲。
在上述人士看來，2010年的經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜，電力行業(yè)可能再度成為保通脹或者保增長的犧牲品。
分析人士強(qiáng)調(diào)，明年電煤合同談判，雙方在價(jià)格上已經(jīng)沒有太多分歧。對于電力企業(yè)而言，更多的是要保證合同供應(yīng)量。
但他補(bǔ)充稱，一旦出現(xiàn)類似2008年因煤價(jià)上漲帶來的虧損，五大電力集團(tuán)與華潤電力等企業(yè)或會再次抱團(tuán)，而大型煤企也可能會制定統(tǒng)一價(jià)格，兩方的角力還將繼續(xù)。（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）
