繼全國(guó)矚目的山西煤改于2009年底大局初定后,山西省日前再出煤改新政。
新政包括兩大要點(diǎn):兼并重組后形成的主體企業(yè)注冊(cè)資本金原則上不得低于2億元;主要負(fù)責(zé)人必須具有8年以上管理大、中型煤礦的經(jīng)歷,同時(shí)兼有煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)。
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“山西煤改的初衷,當(dāng)初是計(jì)劃將煤炭企業(yè)數(shù)量將從2200多個(gè)減少到100個(gè)左右,而目前煤炭主體仍有130家,此新政可能再減少20多家�！�2月21日,一家山西民營(yíng)煤企高管對(duì)記者承認(rèn),此次減少的20多家煤企應(yīng)該也多是民企。
此前,從2008年底山西煤改開(kāi)始至2009年底,山西煤炭行業(yè)辦礦主體已減少到130家,礦井?dāng)?shù)量由2600座減少到1053座,年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦已全部淘汰,平均單井規(guī)模提升至年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上。
根據(jù)山西省方面的數(shù)據(jù),在目前新重組后破爐而出的130家大型企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和混合所有制股份制企業(yè)辦礦的比例為2∶3∶5。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析,此次煤改政策與先前略有不同,“主要是依靠技術(shù)與管理力量在推動(dòng),逼迫民企把企業(yè)做得更大與更專(zhuān)業(yè)”。如,對(duì)于主要負(fù)責(zé)人的資歷要求,倒逼民企向國(guó)企爭(zhēng)搶人才,使管理人更加專(zhuān)業(yè)化,“只有2億元資本金的要求,是實(shí)實(shí)在在的一道門(mén)檻和硬性的約束”。
與2億元門(mén)檻形成對(duì)應(yīng)的是,該新政要求,新組建煤炭主體企業(yè)所屬的保留煤礦須建立健全組織機(jī)構(gòu),配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安全等專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員;公司保留的生產(chǎn)礦井須六證齊全,全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采,符合安全生產(chǎn)條件。
“新政出臺(tái)后,應(yīng)該會(huì)有部分民營(yíng)煤企待售,這一部分我們會(huì)考慮并購(gòu)�！痹谏轿髁x棠煤業(yè)有限責(zé)任公司辦事處主任吳國(guó)華看來(lái),煤炭重組與各大礦務(wù)局相關(guān),事關(guān)管理及安全生產(chǎn)的投入,部分民企并無(wú)此實(shí)力。義棠煤業(yè)作為介休市的地方煤企,單井礦產(chǎn)能130萬(wàn)噸,足具并購(gòu)實(shí)力,“事實(shí)上,單井礦低于120萬(wàn)噸以下的企業(yè)在綜合實(shí)力上都要打上一些折扣,因?yàn)樗麄冊(cè)诎踩度爰叭珯C(jī)械化開(kāi)采等方面投入可能不夠”。
山西華美奧能源集團(tuán)有限公司的一位高管卻對(duì)此持有不同意見(jiàn),在他看來(lái),雖然對(duì)民企最重要的約束是2億元的注冊(cè)資本金,但仍然在煤改大潮中屹立不倒的民企90%均有實(shí)力達(dá)到此硬性指標(biāo)�！百I(mǎi)一個(gè)三四十萬(wàn)噸產(chǎn)能的煤企都需要1個(gè)多億左右,先前注冊(cè)資本金達(dá)不到的民企,只要將現(xiàn)金流注入即可”。華美奧能源在2009的煤炭整合中兼并了8個(gè)煤礦,成為首批整合其它煤礦的民企之一。
太原市三興煤氣化有限公司一位人士對(duì)記者表示,山西煤改仍未至終局,未來(lái)應(yīng)仍有部分政策出臺(tái)以進(jìn)行“修補(bǔ)”,其預(yù)計(jì),未來(lái),目前民營(yíng)辦礦主體將有30%左右被兼并,僅余70%左右可以生存下來(lái)。
“當(dāng)然,隨著更多新政策的推出,更多民企將會(huì)考慮聯(lián)合,同時(shí)也有可能會(huì)引進(jìn)一些新的外來(lái)資本�！绷植畯�(qiáng)稱(chēng),在整體的煤改推進(jìn)中,引進(jìn)大民企,讓現(xiàn)有民企走向經(jīng)營(yíng)正軌并發(fā)展壯大,才是山西及其它各省煤改的方向。(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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